乐鱼-《内蒙古自治区空气质量持续改善行动实施方案》印发
发表时间：2024-12-25 | 作者：乐鱼
内蒙古自治区人平易近当局 关在印发自治区空气质量延续改良步履实行方案的通知 各盟行政公署、市人平易近当局，自治区各委、办、厅、局，各年夜企业、事业单元： 现将《内蒙古自治区空气质量延续改良步履实行方案》印发给你们，请连系现实，当真贯彻落实。 2024年5月14日 (此件公然发布)内蒙古自治区空气质量延续改良步履实行方案 为贯彻落实《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)精力，紧紧掌控铸牢中华平易近族配合体意识工作主线，延续深切打好蓝天捍卫战，切实筑牢我国北方主要生态平安樊篱，鞭策自治区经济社会高质量成长，连系工作现实，制订本方案。 1、整体要求 (一)重点区域。呼和浩特市新城区、回平易近区、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、清水河县，包头市东河区、昆都仑区、青山区、九原区、土默特右旗，通辽市科尔沁区，赤峰市元宝山区、宁城县，鄂尔多斯市准格尔旗、达拉特旗，巴彦淖尔市临河区、乌拉特前旗，乌海市和周边地域。 (二)首要方针。到2025年，全区细颗粒物(PM2.5)浓度比2020年降落7.1%，良好天数比率到达90.7%以上，重度和以上污染天数比率节制在0.5%之内；氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)排放总量比2020年别离降落10%以上。乌海市和周边地域PM2.5、颗粒物(PM10)浓度比2020年别离降落12.6%、10.5%，良好天数比率到达82.8%以上，重度和以上污染天数比率节制在0.2%之内。 2、增进财产绿色转型进级 (三)优化财产布局和结构。新改扩建项目原则上采取洁净运输体例。除电力和热力出产供给行业之外，其他触及产能置换的项目，被置换产能和配套举措措施关停后，新建项目方可投产。严禁新增钢铁产能，奉行钢铁、焦化、烧结一体化结构，鞭策焦化财产链向下流高附加值邃密化工产物延长。依法依规退出不合适财产政策和环保要求的掉队产能。落实水泥常态化错峰出产。(自治区成长鼎新委、工业和信息化厅、生态情况厅、能源局等部分按职责分工负责，各盟行政公署、市人平易近当局落实。以下均需各盟行政公署、市人平易近当局落实，不再列出) (四)展开传统财产集群进级革新。现有财产集群要依照 一群一策、分类施治 的原则制订整治晋升方案，2027年末前根基完成整治。中小型传统制造企业集中的盟市要制订涉气财产集群成长计划，严酷项目审批，谨防污染下乡。财产集群要随机应变扶植集中供热、供汽、活性炭再生等中间。加年夜监视查抄力度，谨防 狼藉污 企业反弹。(自治区成长鼎新委、工业和信息化厅、生态情况厅、能源局、市场监管局等部分按职责分工负责) (五)加速实行低(无)VOCs含量原辅材料替换。严酷节制出产和利用高VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，对现有利用企业制订实行低(无)VOCs含量原辅材料替换打算，重点区域、国有企业应加年夜利用比例。周全推行低(无)VOCs含量涂料和胶粘剂在衡宇建筑和市政工程中利用，除非凡功能要求外的室内地坪施工、室外修建物防护和城市道路交通标记根基利用低(无)VOCs含量涂料。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨利用比例比2020年别离下降20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂利用量下降20%。(自治区生态情况厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡扶植厅等部分按职责分工负责) 3、鞭策能源洁净高效成长 (六)加速调剂能源布局。鼎力成长新能源和洁净能源，加速传统煤化工进级革新。实行自备燃煤机组洁净能源替换，严禁在政策答应的范畴之外新(扩)建自备燃煤机组。到2025年，新能源装机范围跨越火电装机范围，完成国度下达的可再生能源电力消纳使命；非化石能源消费比重到达18%，电能在工业终端能源消费比重到达30%摆布；煤炭消费占全区能源消费总量比重降落至75%以下。(自治区成长鼎新委、能源局、工业和信息化厅、生态情况厅等部分按职责分工负责) (七)加年夜燃煤汽锅裁减整治力度。各地域要将燃煤供热汽锅替换项目纳入城镇供热计划。旗县和以上城市建成区、工业园区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅，其他地域原则上不再新建10蒸吨/小时以下燃煤汽锅。在包管电力、热力供给条件下，加速推动30万千瓦和以上热电联产机组供热半径15千米规模内燃煤供热汽锅关停整合。2025年末前，盟行政公署、市人平易近当局地点地城市建成区根基裁减现役35蒸吨/小时(不含)以下燃煤汽锅，此中，呼和浩特市、包头市、乌海市裁减65蒸吨/小时(不含)以下燃煤汽锅。(自治区生态情况厅、成长鼎新委、工业和信息化厅、住房城乡扶植厅、市场监管局、能源局等部分按职责分工负责) (八)实行工业炉窑洁净能源替换。裁减并制止新建不合适财产政策的燃料类煤气产生炉，推动加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉采取洁净低碳能源。平安稳妥推动利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。推动燃料类煤气产生炉采取洁净能源替换，或随机应变奉行园区(集群)集中供气、分离利用。(自治区工业和信息化厅、成长鼎新委、生态情况厅、能源局等部分按职责分工负责) (九)延续推动洁净取暖革新。纳入中心财务撑持北方地域洁净取暖规模的城市要保质保量完成革新使命。周全晋升建筑能效程度，加速既有农房节能革新。稳妥推动农村牧区居平易近糊口、举措措施农牧业散煤替换。各地域依法将整体完成洁净取暖革新的地域规定为高污染燃料禁燃区，加年夜监视查抄力度，避免散煤复烧；对暂未实行洁净取暖的地域，强化商品煤质量监视与治理。2025年末前，重点区域城中村、城乡连系部散煤根基清零。(自治区住房城乡扶植厅、能源局、财务厅、生态情况厅、市场监管局等部分按职责分工负责) 4、推动交通绿色低碳转型 (十)延续优化调剂货色运输布局。煤炭、矿石等年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道、管道或新能源车。摸索将洁净运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。到2025年，全区铁路货运量比2020年增加10%摆布，运距500千米以上跨省(区、市)外运的煤炭和焦炭采取铁路运输比例力争到达90%以上。(自治区交通运输厅、成长鼎新委、生态情况厅等部分按职责分工负责) (十一)加速晋升灵活车洁净化程度。在呼包鄂、乌海市和周边地域展开洁净化运输试点城市扶植，打造洁净运输先行引领区。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推行 新能源重卡+散改集 运输模式。加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、出租、通勤、轻型物流配送车辆采取新能源、洁净能源汽车。强化对年检机构的监视法律，增强重型货车路检路查和入户查抄，依法峻厉冲击各类背法行动。到2025年，新能源和国六排放尺度货车保有量占比提高至40%，新能源和洁净能源公交车比例到达80%，高速公路办事区快充站笼盖率力争到达60%，柴油货车排放检测及格率跨越90%。(自治区工业和信息化厅、交通运输厅、公安厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责) (十二)强化非道路移动源综合治理。推动铁路货场、物流园区、机场，和火电、钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新，鼓动勉励新增和更新的3吨以下叉车实现新能源化。强化非道路移念头械排放节制区管控，非道路移念头械编码挂号要做到应登尽登，中西部6盟市尾气排放年度抽检抽测比例不低在20%，其他盟市不低在10%。到2025年，完成城区工程机械环保编码挂号三级联网，根基消弭非道路移念头械 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械。(自治区生态情况厅、成长鼎新委、工业和信息化厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅、农牧厅、市场监管局、能源局等部分按职责分工负责) (十三)增强制品油质量全进程管控。增强油品进口、出产、仓储、运输、发卖、利用全环节监管，周全清算整理自建油罐、活动加油车和黑加油站点，依法冲击出产、进口、发卖不合适国度尺度要求油品的行动。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，进行问题线索溯源并峻厉究查相干主体责任。(自治区能源局、公安厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局，呼和浩特海关、满洲里海关等部分单元按分工负责) 5、晋升邃密化治理程度 (十四)深化扬尘污染综合治理。落实扶植单元和施工单元扬尘防控责任，严酷履行 六个百分之百 ，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，鼓动勉励建筑工地安装视频监控并接入本地监管平台。对城市公共区域、持久未开辟扶植裸地、废旧厂区、物流园区、年夜型泊车场等进行排查建档，并采纳绿化、硬化、打扫等防尘办法。运输煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的车辆落实全封锁、全苫盖等办法。加年夜城市主次干道、城乡连系部等重点路段机械化打扫力度。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例到达30%；盟行政公署、市人平易近当局地点地城市建成区道路机械化打扫率达80%摆布，县城达70%摆布。(自治区住房城乡扶植厅、公安厅、生态情况厅、交通运输厅等部分按职责分工负责) (十五)推动矿山生态情况综合整治。加年夜矿山生态修复力度，科学措置操纵矸石，强化开采、装卸、运输等环减省尘抑尘办法。新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。增强煤矿、煤矸石自燃监管，实现火点动态清零。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。(自治区天然资本厅、生态情况厅、水利厅、应急治理厅、能源局、林草局，国度矿山安监局内蒙古局等部分单元按职责分工负责) (十六)增强秸秆综合操纵和禁烧。健全完美秸秆收储运系统，晋升秸秆财产化能力，提高离田效力，2025年全区秸秆综合操纵率到达90%。各地域要连系现实精准划分秸秆禁烧规模，并向社会公示。完美网格化监管系统，增强平常和重点时段放哨查抄，和时发现和阻止燃烧行动。(自治区农牧厅、成长鼎新委、生态情况厅，内蒙古景象形象局等部分单元按职责分工负责) 6、强化多污染物协同减排 (十七)强化VOCs全流程全环节综合治理。实行低效VOCs治理举措措施晋升工程，鼎力奉行进步前辈出产工艺和高效治污举措措施。展开含VOCs物料出产、存储、运输、利用等全进程排查，对达不到相干尺度要求的期限整治到位。汽车罐车推行利用密封式快速接头，污水处置场合高浓度有机废气要零丁搜集处置。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。企业不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。在保障平安的条件下，推动储油库、油罐车、加油站油气收受接管治理。加年夜油品储运销全进程VOCs排放节制力度，各地域每一年最少展开1次油气收受接管系统专项查抄工作。重点区域涉VOCs重点行业严酷履行特殊节制要求。(自治区生态情况厅、应急治理厅等部分按职责分工负责) (十八)推动重点行业污染深度治理。高质量推动钢铁、焦化、水泥等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。2025年末前，钢铁行业80%以上产能完成超低排放革新；在用65蒸吨/小时以上的燃煤汽锅(含电力)根基完成超低排放革新，排放限值参照燃煤电厂超低排放革新要求；焦化行业周全完成超低排放革新。2027年末前，钢铁行业周全完成超低排放革新。2028年末前，水泥行业根基完成超低排放革新。(自治区生态情况厅、工业和信息化厅等部分按职责分工负责)展开涉气行业低效掉效治污举措措施排查整治。强化工业企业扬尘管控，粉状物料堆场实行全封锁，重点企业须安装视频监控系统。生物资汽锅采取专用汽锅并配套高效治污举措措施。2025年末前根基完成在用燃气汽锅低氮燃烧革新。乌海市和周边地域工业企业严酷履行年夜气污染物特殊排放限值要求，其他重点区域工业企业和全区铁合金行业从2026年1月1日起全数履行年夜气污染物特殊排放限值要求。(自治区生态情况厅、工业和信息化厅、市场监管局等部分按职责分工负责) (十九)展开餐饮油烟和恶臭异味专项治理。严酷审核城市建成区新改扩建餐饮办事项目，强化居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理，拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道，排放油烟的餐饮办事单元必需安装油烟净化举措措施。增强餐饮油烟污染治理举措措施保护和法律监管，鞭策有前提的地域实行治理举措措施第三方运维治理和在线监控。鞭策化工、制药、食物加工等行业实行恶臭深度治理，增强垃圾、污水集中式污染处置举措措施重点环节恶臭防治。展开恶臭异味扰平易近问题排查整治，在投诉集中的工业园区、重点企业安装运行恶臭在线监测装备。(自治区生态情况厅、住房城乡扶植厅等部分按职责分工负责) (二十)推动年夜气氨污染防控。奉行尺度化范围养殖，鼓动勉励畜禽养殖泉源减量、进程节制，撑持粪污输送、贮存和处置举措措施封锁，增强废气搜集和处置。推行化肥减量增效，展开测土配方，奉行肥料深施、水肥一体化等高效施肥手艺，鼓动勉励增施有机肥。增强氮肥、纯碱、水泥等行业氨排放治理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，废气排放口氨逃逸浓度原则上节制在8毫克/立方米以下。(自治区生态情况厅、农牧厅等部分按职责分工负责) 7、完美年夜气情况治理系统 (二十一)强化区域联防联控。空气质量未达标的盟市、旗县(市、区)要编制实行年夜气情况质量期限达标计划，明白达标线路图和重点使命，并向社会公然。依照同一计划、同一尺度、同一监测、同一法律、同一污染防治办法要求，做深做实重点区域年夜气污染联防联控联治。增强与京津冀和周边地域、东北三省、宁夏等相邻省区联防联控。相邻盟市之间增强沟通协作，鞭策展开联防联控和结合交叉法律。对省界两侧20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，与交壤省分要展开环评一致性谈判。(自治区生态情况厅等部分按职责分工负责) (二十二)完美重污染气候应对机制。修订完美重污染气候应急预案，更新 自治区 盟市 旗县(市、区) 重污染气候应对三级预案系统。健全生态情况、景象形象部分结合谈判预告机制，提高重污染气候猜测正确率和时效性。周全展开重点行业企事迹效分级，实行差别化管控办法。增强应急减排清单尺度化治理，做到涉气企业全笼盖。(自治区生态情况厅、内蒙古景象形象局等部分单元按职责分工负责) 8、有用晋升监管能力 (二十三)完美监测监控系统扶植。完美年夜气情况监测收集，增强工业和物流园区、铁路货场、机场、公路等年夜气情况监测，增设锡林郭勒盟、阿拉善盟年夜气布景不雅测站。增强沙源区和沙尘路径区景象形象、空气质量等监测收集一体化扶植。按期更新年夜气情况重点排污单元名录，确保合适前提的企业全笼盖。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等，并与生态情况部分联网。增强各级移动源情况监管能力扶植，完美自治区、盟市重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台。(自治区生态情况厅、交通运输厅、林草局，内蒙古景象形象局等部分单元按职责分工负责) (二十四)强化年夜气情况监管法律。完美 双随机、一公然 监管束度，拓展非现场监管手段利用。增强污染源主动监测装备运行监管，确保监测数据质量和不变传输。强化重点区域、重点行业监视法律，展开专项法律、结合法律、交叉法律、明察暗访，峻厉冲击不正常运行年夜气污染防治举措措施、主动监测装备和数据造假等背法行动。多措并举治理生态情况范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况。(自治区生态情况厅、公安厅、市场监管局等部分按职责分工负责) (二十五)提高科技支持能力。撑持高档院校、科研院所和企业组建科技立异平台，增强重点区域年夜气污染成因、多污染物协同节制、减污降碳协同增效、联防联控联治等方面研究，加年夜科研功效转化推行力度。推动年夜气污染源排放清单编制规范化、尺度化、专业化，2025年末前，各盟市完成排放清单编制，并实现动态更新。(自治区生态情况厅、科技厅，内蒙古景象形象局等部分单元按职责分工负责) 9、健全律例尺度和经济政策 (二十六)推动律例和尺度系统扶植。依照自治区人年夜立法打算，和时鞭策《内蒙古自治区年夜气污染防治条例》和《乌海市和周边地域年夜气污染防治条例》的修订工作。展开相干行业处所年夜气污染物排放尺度和手艺规范研究。制订煤炭、聚氯乙烯(PVC)等行事迹效分级手艺指南。(自治区生态情况厅、司法厅、市场监管局等部分按职责分工负责) (二十七)完美价钱鼓励束缚机制。落实峰谷分时电价政策，推动发卖电价鼎新。强化价钱政策与财产和环保政策的协同，综合斟酌能耗、环保绩效程度，落实高耗能行业阶梯电价轨制。鼓动勉励各地域对新能源城市公共汽电车充电赐与积极撑持。严酷落实洁净取暖 煤改电 和采暖用电发卖侧峰谷电价轨制；削减城镇燃气输配气层级，公道制订并严酷监管输配气价钱，完美终端发卖价钱与采购价钱联念头制，落实好洁净取暖气价政策。(自治区成长鼎新委、生态情况厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅等部分按职责分工负责) (二十八)阐扬财务金融指导感化。积极争夺中心财务撑持扩大败方地域洁净取暖规模，对减污降碳协同项目予以财务倾斜。对传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备推行等范畴和行事迹效分级领先的企业，依照市场化体例加年夜信贷融资撑持力度，指导社会本钱投入。(自治区财务厅、住房城乡扶植厅、生态情况厅、交通运输厅、能源局、处所金融治理局等部分按职责分工负责) 10、积极展开全平易近步履 (二十九)推动信息公然。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实，按期向社会发布。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚和整改等信息。(自治区生态情况厅、成长鼎新委、市场监管局等部分按职责分工负责) (三十)实行全平易近步履。增强宣扬指导，晋升公平易近情况意识，鞭策构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，带动社会各界配合改良空气质量。当局带头展开绿色彩购，国有企业带头绿色出产。完美举报嘉奖机制，鼓动勉励公家积极供给情况背法行动线索，暴光典型背法案例。(自治区生态情况厅、各有关部分按职责分工负责) 对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领，各盟行政公署、市人平易近当局，各旗县(市、区)人平易近当局对本行政区域内空气质量负总责。各盟市要组织制订当地区实行方案，各有关部分要切实做好本行业本事域的年夜气污染防治工作。要紧盯重点地域、重点行业，以项目为支持，以监管为抓手，切实把本方案的落实工作抓紧抓实。要强化传递、排名、调剂、约谈、督察、查核工作机制，确保各项工作办法落地奏效，延续改良情况空气质量，助推我国北方主要生态平安樊篱和漂亮内蒙古扶植。